|
ادغام شوراهاي عالي از سوي دولت كه در ماههاي گذشته مورد بحث كارشناسان و دست اندركاران بود، اين روزها بين قواي مجريه و

مقننه در مورد جايگاه قانوني و چارچوبهاي فني مورد بحث است.
به گزارش ايسنا، پس از آنكه در مرداد ماه امسال دولت تصميم گرفت كه به نيت افزايش كارايي و كاهش بروكراسي تعداد شوراهاي عالي را كاهش دهد؛ تحليلهاي گوناگوني درباره آن منتشر شد و سرانجام بر اساس مصوبه شوراي عالي اداري همه 20 و چند شورا ادغام شده و دو شوراي اصلي شكل گرفتند: شوراي عالي مديريت و برنامه ريزي اقتصادي و شوراي عالي آموزش، پژوهش و فناوري.
در همان زمان برخي از نمايندگان مجلس با مخالفت با طرح دولت عنوان مي كردند كه در اين ادغامها بايد نظر مجلس هم اعمال شود. گفته مي شد كه برخي از شوراهاي منحل شده مانند پول و اعتبار به جز جايگاه تصميم سازي آن ادغامشان نياز به مصوبه قوه مقننه دارد.
چند ماه از ادغام شوراها نگذشته بود كه نمايندگان مجلس در طرحي دو فوريتي خواستار بازگشت شوراها به پيش از ادغام شده و از دولت خواستند كه ظرف سه ماه در مورد نحوه ادامه فعاليت اين شوراها با مجلس مذاكره كند و لايحه بياورد.
اما طرح مجلس در شوراي نگهبان با ايراداتي مواجه شد و دوباره به صحن علني بازگشت. رئيس جمهور نيز با بهره گيري از همين ايرادي كه شوراي نگهبان به طرح مجلس گرفته بود، معاون اول خود را مأمور رسيدگي مجدد به وضعيت شوراها كرد كه در نهايت آن دو شوراي سابق كه با مصوبه شوراي عالي اداري تشكيل شده بودند، در كميسيونهاي تخصصي دولت ادغام و منحل شدند.
به اين ترتيب با ابلاغ مصوبه هيأت وزيران از سوي معاون اول رئيس جمهور، ضمن ادغام كميسيونهاي زيرمجموعه شوراي عالي مديريت و برنامه ريزي اقتصادي و شوراي عالي آموزش، پژوهش و فناوري در كميسيونهاي هيأت وزيران، كميسيون جديدي تحت عنوان كميسيون علمي، تحقيقاتي و فناوري در هيأت وزيران تشكيل شد.
بر اين اساس و با مصوبه، هيأت وزيران كميسيونهاي «پول و اعتبار»، «سرمايه گذاري»، «توسعه تجارت و مناطق آزاد تجاري- صنعتي و ويژه اقتصادي» و «خدمات اقتصادي و يارانه ها» از زيرمجموعه شوراي عالي مديريت و برنامه ريزي اقتصادي در كميسيون اقتصاد دولت ادغام شدند و شوراي عالي مديريت و برنامه ريزي اقتصادي منحل شد.
همچنين كميسيون استانداردسازي شوراي عالي آموزش، پژوهش و فناوري در كميسيون امور زيربنايي، صنعت و محيط زيست دولت و كميسيونهاي علوم و تحقيقات، فناوري اطلاعات، آموزش و پرورش از شوراي عالي آموزش، پژوهش و فناوري در كميسيون تازه تأسيس «علمي، تحقيقاتي و فناوري» دولت ادغام شده و شوراي عالي آموزش، پژوهش و فناوري منحل شد.
بر اساس اين مصوبه هيأت وزيران، تركيب اعضا و شرح وظايف كميسيون علمي، تحقيقاتي و فناوري از سوي معاون اول رئيس جمهور تعيين و ابلاغ خواهد شد.
اما در آخرين واكنش به اين تغييرات، رئيس مجلس شوراي اسلامي خطاب به دولت اعلام كرد كه منتظر نظر مجلس درباره بازگشت لايحه از شوراي نگهبان باشد.
غلامعلي حدادعادل در نشستي خبري درباره طرح ادغام شوراهاي عالي و ايرادات شوراي نگهبان به آن و دستور رئيس جمهور براي اجرايي شدن آن قبل از تصميم نهايي مجلس گفت: آنچه مجلس تصويب كرده بود اين بود كه از دولت درخواست كرده بود كه در مورد شوراها، لايحه اي بياورد. شوراي نگهبان به اين مصوبه ايراداتي داشت و دولت با استناد به نظر شوراي نگهبان، شوراها را در كميسيونها ادغام كرد.
او گفت: اظهارنظر شوراي نگهبان امري در درون قوه مقننه بوده و چون شوراي نگهبان جزئي از قوه مقننه است مادام كه اين فرايند قانوني شوراي نگهبان و تصميم گيري مجلس به نهايت نرسيده، هيچ چيز روشن نيست و استناد دولت به ايرادات شوراي نگهبان جايي ندارد.
نماينده مردم تهران در مجلس ادامه داد: دولت اگر بخواهد نظر نهايي را بداند بايد صبر كند و ببيند واكنش مجلس به ايرادات شوراي نگهبان چيست؟ اگر مجلس اين ايرادات را نپذيرفت اين مصوبه به مجمع مي رود و تعيين تكليف مي شود و تا اين فرايند طي نشود نمي توان كاري كرد.
رئيس مجلس شوراي اسلامي تصريح كرد: اصولاً در قانون اساسي ما، دولت مخاطب شوراي نگهبان نيست، مگر وقتي كه دولت تقاضاي تفسير از شوراي نگهبان كند؛ بنابراين مخاطب شوراي نگهبان مجلس است و به تعبير ديگري شوراي نگهبان هيچ پنجره اي به سوي دولت ندارد و دولت اگر به اين نتيجه رسيده كه شوراها را در كميسيونها ادغام كند نظر شوراي نگهبان را اجرا نكرده است.
وي با بيان اينكه چنين مسأله اي قبلاً سابقه نداشته، گفت: مجلس بر اساس معمول ساير طرحها و لوايح ايرادات شوراي نگهبان را مطرح و منتظر مي ماند؛ بايد ببينيم مجلس چه تصميمي در خصوص طرحها و لوايح مي گيرد.
به هر حال با توجه به نظر شفاف رئيس مجلس در مورد وضعيت شوراها ظاهراً اين ماجراي ادامه دار تا تعيين تكليف ماهها و شايد هم چند سال طول بكشد! اگر مجلس بر نظر خود مبني بر احياي شوراها و آوردن لايحه از سوي دولت پايداري كند، بايد منتظر ورود مجمع تشخيص مصلحت نظام به داستان ادغام شوراها بود.
در اين ميان نكته اي كه از سوي كارشناسان بر آن تأكيد مي شود بررسي موضوعها و مباحثي است كه معمولاً در شوراها به نتيجه مي رسيد. آيا با روش جديد موضوعهاي مورد بحث زودتر به نتيجه مي رسند يا اينكه كشور تحت تأثير ادغامها و احياها در تصميم سازيها با تأخير مواجه مي شود؟ |