*احمد چنگيزي

تحقق مديريت واحد شهري، آرزوي چند ساله مديران شهري كلانشهرهاي ايران است كه همچنان در پيچ و خم بروكراسي اداري



دستگاههاي دولتي سرگردان مانده اند. همين مسأله باعث شده، اختيارات مديريت شهري براي تأمين خواسته هاي شهروندان تا حدود زيادي محدود و سلب شود.
موضوع واگذاري چند وظيفه دستگاهها و ارگانهاي دولتي به شهرداري براي اولين بار در برنامه سوم توسعه كشور مطرح شد و مورد تأكيد قرار گرفت. در ماده 136 برنامه سوم توسعه كه همان ايجاد مديريت واحد شهري بود، آمده است كه حداقل 23 وظيفه دستگاهها و نهادهاي دولتي مرتبط با امور مديريت شهري بايد به شهرداريها واگذار شود، اما با تمام فراز و نشيبهايي كه بر سر راه خود داشت، سرانجام محقق نشد و بار ديگر در ماده 137 برنامه چهارم توسعه كشور مورد تأكيد نمايندگان مجلس شوراي اسلامي قرار گرفت.
اما با گذشت دو سال از تصويب آن، اين ماده نيز به سرنوشت برنامه توسعه سوم دچار شد تا اين كه حدود 100  تن از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در نامه اي خطاب به رئيس جمهوري در خصوص شهرداريها، خواستار واگذاري بخشي از تصدي دولت به شهرداريها شدند.
در اين نامه آمده است كه توليد و ارايه خدمات مطلوب در گرو يكپارچگي مديريت شهرها و ايجاد منابع پايدار درآمدي براي شهرداريها در انجام وظايف قانوني و تأمين رفاه و آسايش عمومي و توسعه موزون و پايدار شهرها است و اين مهم صرفاً از طريق استقرار مديريت واحد شهري امكان پذير خواهد شد كه در قوانين سنواتي بودجه سال 1362  و قوانين برنامه پنج ساله سوم و چهارم توسعه اقتصادي اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران پيش بيني شده اند.
نمايندگان مجلس در نامه خود خطاب به رئيس جمهور خواسته اند  تا لايحه منابع پايدار درآمدي خودكفايي شهرداريها را هرچه سريعتر تنظيم كنند و بخشي از تصدي دولت در امور شهري را بر اساس   ماده 137  قانون برنامه پنج ساله چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران كه در ماده 136  قانون برنامه پنج ساله سوم نيز تصريح شده، به شهرداريها واگذار نمايند.
انتظار 25 ساله براي تنظيم لايحه منابع پايدار شهرداري
دكتر محمد باقر قاليباف با اشاره به تحقق  نيافتن مديريت واحد شهري اظهار داشت: در ماده 137 برنامه چهارم توسعه، 23 مأموريت براي واگذاري به شهرداري پيش بيني شده بود اما با گذشت دو سال از برنامه چهارم، هنوز اين امر محقق نشده است.
شهردار تهران با بيان اينكه كشور ما جزو معدود كشورهايي است كه در بحث تمركززدايي در نظام اداري و سياسي چندان موفق عمل نكرده و دولت از جزئي ترين تا كلي ترين امور را خود دنبال مي كند و به تنهايي پيگير همه مسائل است، افزود: از سال 61 كه قانون شهرداريها شكل گرفت، دولت مكلف شد تا طي 6 ماه، لايحه مربوط به خودكفايي درآمد شهرداريها را تصويب كند، اما با گذشت 25 سال از آن زمان و به رغم جدا شدن شهرداريها از دولت، اين قانون تصويب نشده و اين امر به ويژه در شهرهاي كوچك تأثيرات نامطلوبي را به دنبال داشته است.
منابع درآمدي شهرداري تهران را پايدار مي كنيم
عضو كميسيون برنامه ريزي و بودجه شوراي اسلامي شهر تهران گفت: جهت گيري شوراي سوم در خصوص بودجه شهرداري تهران، پايدار كردن آن است و تلاش داريم كه منابع فعلي شهرداري را به منابع پايدار تبديل كنيم و وابستگي 80 درصدي درآمد شهرداري را به ساخت و ساز و فروش تراكم كم كنيم.
محمدعلي نجفي اظهار داشت: راههاي درآمدي متعددي از قبل در شهرداري وجود دارد كه به دليل سهل الوصول بودن درآمد از محل فروش تراكم، تا به امروز به آنها توجه نشده و به همين دليل، شهرداري در تأمين درآمد خود از ساير محلها تنبل شده است.
وي در خصوص راهكارهاي شناسايي شده و پيشنهادي براي افزايش درآمد شهرداري تهران اظهار داشت: يك بخشي از منابع درآمد شهرداريها به سرمايه گذاريهاي آن در بخشهاي مختلف برمي گردد. شهرداري مي تواند با ابزارهايي كه در اختيار دارد، سرمايه گذاريهاي پرسود و بسيار خوبي داشته باشد.
منابع محدود براي نيازهاي نامحدود
محمدرضا افراشته نيز در اين خصوص اظهار داشت: موفقيت هر برنامه اي بخصوص تغيير در نظام مالي شهرداريها، در گرو شناخت صحيح فلسفه وجودي مديريت شهري است. اين شناخت كمك مي كند كه سياستگذاران و مديران اجرايي شهر بتوانند اهداف، ابزارها، فرصتها، تهديدها، موانع، قابليتها و شيوه هاي اجرايي را شناسايي كرده و آنها را اولويت بندي كنند.
اين كارشناس مسايل شهري اساسي ترين نكته در شناخت مديريت شهري را شناخت حوزه فعاليت شهرداريها در بخش عمومي دانست و گفت: در واقع شهرداري يك نهاد عمومي غيردولتي است كه با استفاده از درآمدهاي حاصله از شهروندان، وظيفه عرضه خدمات و كالاهاي عمومي را بر عهده دارد.
وي اظهار داشت: در شهري كه بر اساس كيفيت زندگي اداره شود، مهمتر از ابعاد ساختمانها و شكل ظاهري آنها، آسايش ساكنان است. در چنين شهري، پياده رو ها نيز به اندازه خيابانها اهميت دارند و نيازهاي فرهنگي شهروندان كم اهميت تر از احداث مراكز تجاري نيست. در صورت انتخاب اين ملاك، ترجيح هزينه اي بر هزينه ديگر با توجه به كيفيت زندگي خواهد بود و در كسب درآمد براي شهرداري نيز درآمدي مدنظر خواهد بود كه كيفيت زندگي در شهر را افزايش دهد يا حداقل سبب كاهش كيفيت زندگي نشود.
اين كارشناس اضافه كرد: در اين صورت، شيوه هاي كسب درآمد به شكل كنوني براي شهرداريها مورد تأييد نخواهد بود. تراكم فروشي در واقع استفاده از رانت زمين است و با اين كار، كيفيت زندگي در شهر بخصوص براي نسلهاي آينده به خطر مي افتد. درآمد حاصل از جرايم ساختماني نيز به دليل اينكه با اجازه دادن ضمني به انجام تخلف براي كسب درآمد، عملاً فضاي شهر را براي زندگي نامناسب مي نمايد، مطلوب نخواهد بود. پس شهرداري چاره اي جز توجه به كسب منابع درآمدي پايدار نخواهد داشت.
مهندس افراشته گفت: مديريت شهري به منظور دست يافتن به روشي پايدار براي منابع درآمدي، بايد ساختار درآمدي را به گونه اي تنظيم كند كه حداكثر تنوع را داشته باشد و به بخشهاي مختلف اقتصاد و فعالان اقتصادي كه داراي تنوعند، پيوند بخورد. به اين ترتيب، حداقل ريسك و نوسان در آن وجود خواهد داشت و مديريت شهري با اطمينان خاطر از تأمين منابع مالي مورد نياز، به برنامه ريزي براي شهر و فضاي شهري خواهد پرداخت. اين روش در نهايت، ابتكار عمل را در اختيار مديريت شهري قرار مي دهد.
وي اظهار داشت: مديريت شهري بايد فعاليتهاي خود را طوري تنظيم نمايد كه به رونق اقتصاد شهري منجر شود. اقتصاد شهري كه بر پايه شفافيت، نوآوري و رقابت قرار داشته باشد، به افزايش اشتغال، كاهش فقر، ارتقاي كيفيت زندگي و نيز افزايش درآمد شهرداري منجر خواهد شد.
مديريت واحد، حلال مشكلات شهرها
حسن بيادي نيز تنها راه كنترل مشكلات تهران و ساير كلانشهرها را تحقق مديريت واحد شهري دانست و گفت: مجلس و دولت بايد زمينه هاي تحقق اين مديريت را فراهم كنند.عضو شوراي شهر تهران، ساختار فعلي تشكيلات شورا و شهرداري تهران را عاملي مهم در عدم كنترل مشكلات تهران دانست و گفت: در چنين شرايطي، موفقيتها لحظه اي و كوتاه مدت است.
وي با بيان اين كه دخالتهاي دولت در امور مديريت شهري بيش از حمايتهاي آن است، تصريح كرد: شورا و شهردار وامدار يكديگر نيستند، بلكه وامدار مردم هستند. اما ساختار تعريف شده براي آنان مانع از تحقق مديريت واحد بر امور شهر است.
وي افزود: سامانه مديريت شهري جهان سومي ترين كشورهاي دنيا از سامانه مديريتي شهرهاي ما جلوتر است و اين براي نمايندگان مجلس و دولت بد است، زيرا آنها بايد تفكر مديريت واحد شهري داشته باشند.

 

خرم آباد- خبرنگار قدس: لرستان در طول سالهاي گذشته از صدرنشينان جدول بيكاري با نرخي تا دو برابر ميانگين كشوري بوده



است.براساس آمار منتشر شده آخرين سرشماري صورت گرفته، بيش از 208 هزار نفر جوياي كار در استان 8/1 ميليون نفري لرستان وجود دارد كه بيش از 90 درصد اين افراد را ديپلم و زير ديپلم تشكيل داده اند. در همين حال ضعف در آموزشهاي دقيق و كارآمد به وضوح به چشم نمي خورد، به گونه اي كه طبق اطلاعات استخراج شده از توان و مهارت متقاضيان، 75 درصد جويندگان كار در اين استان مهارتهاي فني و حرفه اي ندارند.
غلامعباس مهدي مديركل كار و امور اجتماعي لرستان با تشريح وضعيت اشتغال در اين استان گفت: كاريابي و رساندن به پويايي در اشتغال نيازمند فرهنگ سازي و تقويت پايه ها و زيرساختهاي كلي در اين زمينه است كه تحقق آن مستلزم توانمند كردن تمامي توان موجود در استان و بهره گيري از حمايتهاي اصولي مسؤولان كشوري مي باشد.
وي در رابطه با ضعف موجود در توان نيروهاي جوياي كار در اين استان گفت: بيش از 30 درصد جويندگان كار توانايي و مهارت كاري ندارند و تنها با اخذ مدارك تحصيلي در نظام آموزشي متوسطه كشور متقاضي كار مي باشند و اين در حالي است كه تنها كساني مي توانند از ساختار تعريف شده نظام اشتغالزايي بهره مند شوند كه داراي مهارت در رشته هاي كاري باشند.
مديركل كار و امور اجتماعي لرستان در ادامه، نرخ مشاركت در كاهش بيكاري را 8/35 درصد اعلام كرد و گفت: براي كاهش نرخ 17 درصدي بيكاري به نهضتي سراسري نيازمند است كه اميدواريم مشاركت بخشهاي مختلف بيش از گذشته صرف اين فرآيند شود.همچنين برگزاري دوره هاي مهارتي براي 25 درصد از جوانان جوياي كار هنوز حركت كلي و تأثيرگذاري در جهت افزايش سطح اشتغالزايي صورت نگرفته و از سوي ديگر چگونگي اجراي طرح بنگاههاي كوچك زودبازده نيز در فراز و فرودهاي پايين تر از استانداردهاي سراسري اجرا مي شود و برخي دريافت كنندگان وامها به تعهدات اشتغالزايي خود پايبند نبوده و مبالغ دريافتي را در مسيرهاي ديگر با راندمان كمتر هزينه مي كنند.مديركل كار و امور اجتماعي لرستان گفت: بيش از 19 هزار طرح به بانكهاي عامل معرفي شده است كه پيش بيني مي شود 48 هزار نفر اشتغالزايي محقق شود كه در اين رابطه 7/5 ميليارد ريال اعتبار مصوب شده است.
وي در رابطه با آموزش افراد جوياي كار گفت: براساس تفاهم نامه منعقد شده با سازمان فني و حرفه اي، نياز اشتغالزايي استان تا سه سال آينده مشخص شده است.
وي تأكيد كرد: تسهيلات پرداختي با سود 6 درصد افرادي كه به تعهدات خود عمل نكنند، باز پس گرفته خواهد شد و با متقاضي طبق ضوابط و قوانين قضايي موجود برخورد جدي خواهد شد.

 

اصفهان - خبرنگار قدس: چهارمين گردهمايي سراسري سرپرستان دفاتر نمايندگي روزنامه قدس سراسر كشور با حضور مدير مسؤول، سردبير، جمعي از مديران و سرپرستان دفاتر استانهاي روزنامه قدس در اصفهان برگزار شد.
مدير مسؤول روزنامه قدس در مراسم افتتاحيه اين گردهمايي گفت: مؤسسه فرهنگي قدس با توجه به تحولات دايمي كه در جهان اطلاعات اتفاق مي افتد، منشور توسعه روزنامه قدس را تدوين كرده و در اين راستا حركت مي كند.
غلامرضا قلندريان توسعه اين مؤسسه را مبتني بر قابليتها و توانمنديهاي بومي و استاني نيروهاي انساني اين مؤسسه در سراسر كشور برشمرد.
مدير مسؤول قدس خاطرنشان كرد: بايد با استفاده از تمامي ظرفيتهاي نهفته و بالقوه موجود انتظارات مردم را بخوبي پاسخ دهيم.
وي با اشاره به تغيير قطع روزنامه قدس اظهارداشت: قطع روزنامه با توجه به مطالعات صورت گرفته و امكانات جديد چاپ در تمامي استانهاي كشور به جز سه استان خراسان به قطع «مترويي» تغيير يافته و در صورتي كه بازخورد آن مطلوب باشد روزنامه در تمام كشور در ابعاد جديد منتشر خواهد شد.
قلندريان ادامه داد: تغيير تنها شامل فرم روزنامه نخواهد بود، بلكه در بخش محتوا نيز با بكارگيري نظرات جديد و اطلاعات به روز، به دنبال تحول هستيم.
وي با اشاره به مسؤوليت و مأموريت روزنامه قدس به دليل انتساب به آستان ملكوتي امام رضا(ع) افزود: انتظار مي رود در راستاي تحقق اهداف پيش بيني شده گامهاي مؤثري برداريم.وي از افتتاح ساختمان مركزي مؤسسه فرهنگي قدس در آينده اي نزديك خبر داد و گفت: در فضاي جديد اين مركز انتظارات مخاطبان قدس را به شكل بهتري پاسخ خواهيم داد.
سردبير روزنامه قدس نيز در ادامه به تبيين استراتژيها و برنامه هاي روزنامه قدس در حوزه هاي سياسي، اجتماعي، فرهنگي و اقتصادي پرداخت و تأكيد كرد:اين روزنامه در آستانه يك تحول و تكانش جدي است كه در آينده نزديك آثار خود را نمايان خواهد ساخت.

 

شيراز - خبرنگار قدس: مديركل تبليغات اسلامي استان فارس گفت: در صورت موافقت شوراي «IT» سازمان تبليغات اسلامي استان فارس 23 ايستگاه ارسال بلوتوث براي اولين بار در كشور نصب و راه اندازي مي شود.
حجة الاسلام عبدالرضا خوشنويس افزود: با توجه به فرامين رهبر انقلاب مبني بر نهضت نرم افزاري در اين سازمان، سامانه پاسخگويي به پرسشهاي ديني، اعتقادي و فكري مردم در سازمان تبليغات اسلامي استان فارس راه اندازي مي شود.
وي از راه اندازي كافي نت فرودگاه شيراز همزمان با سفر رئيس سازمان تبليغات اسلامي كشور به اين شهرستان خبر داد و خاطرنشان كرد: در نظر است پنج كافي نت ديني كه به شبكه اينترنت متصل است در مناطق مختلف راه اندازي شود.
مديركل تبليغات اسلامي استان فارس همچنين از راه اندازي 30 كافي نت ديني با تعداد 90 دستگاه رايانه با همكاري اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي اين استان خبر داد و تصريح كرد: هر كافي نت براي سازمان تبليغات اسلامي يك ميليون تومان هزينه در بر دارد كه اميد است دستگاههاي مرتبط نيز به كمك اين سازمان بشتابند.
خوشنويس با بيان اينكه با مبلغ يك ميليون تومان كه هزينه هر كافي نت ديني مي شود تنها مي توان 2 هزار جلد كتاب خريداري كرد، گفت: در صورت كمك مؤسسه امام(ره) 2 ميليون جلد كتاب ديجيتالي در سايت تبيان ايجاد خواهد شد.

 

يزد- خبرنگار قدس: طرح سهميه بندي بنزين در استان يزد روزانه 123 هزار ليتر در مصرف بنزين صرفه جويي به همراه داشته است.مديركل دفتر فني استانداري در گفتگو با خبرنگاران ضمن اعلام اين مطلب گفت: از ابتداي سهميه بندي سوخت تاكنون بيش از 8 ميليارد و 494 هزار ليتر در مصرف بنزين استان صرفه جويي شده است.
سالاري يادآور شد: يزد در مقايسه با ساير استانهاي كشور به دليل اطلاع رساني مناسب مشكل خاصي نداشت و از 174 هزار و 52 عدد كارت هوشمند سوخت خودرو كه وارد استان يزد شده 159 هزار و 207 كارت توزيع گرديده است.
سالاري گفت: 11 هزار و 602 كارت سوخت به دلايل متعدد از جمله فرسودگي خودرو عودت داده شده و بقيه كارتها به دليل اشتباه بودن آدرس در پست معطل است.
وي در ادامه گفت: همچنين تعداد 213 هزار و 160 كارت سوخت موتورسيكلت در استان توزيع شده است .
سالاري از تأثير سهميه بندي بنزين در كاهش خسارتهاي جاني و مالي ناشي از تصادفها را مهم ارزيابي كرد و گفت: در تير و مرداد ماه امسال تصادفهاي سطح استان به ترتيب 5/5 درصد و 2/18 درصد كاهش پيدا كرده است.

 

يزد - خبرنگار قدس: محمدرضا فلاح زاده استاندار يزد در شوراي اداري شهرستان تفت گفت: حوزه جغرافيايي انساني و بخش كشاورزي استان يزد تشنه است.
وي افزود: طرح آبرساني به يزد از پروژه هاي بسيار بزرگ و ملي كشور است كه كارهاي مطالعاتي آن در حال انجام است.
نماينده مردم تفت و ميبد در مجلس شوراي اسلامي نيز در اين جلسه فعاليتهاي دولت نهم در دو سال گذشته در اين شهرستانها را مثبت ارزيابي كرد و اظهار داشت: با وجود اينكه شهرستان تفت بر روي سفره هاي آب زيرزميني قرار دارد، اما اين شهرستان از مشكل كم آبي رنج مي برد.
وي در عين حال افزود: با تلاش دولت نهم توانستيم مقدمات آبرساني به اين شهرستان را فراهم كنيم، چرا كه كيفيت آب آشاميدني اصلاً خوب نيست و براي اجرايي شدن اين طرح در شهرستان تفت 15 ميليارد ريال اعتبار نياز است.خبر ديگري حاكي است: يك واحد گلخانه توليد گل رز با حضور استاندار يزد در شهرستان تفت به بهره برداري رسيد.رئيس سازمان جهاد كشاورزي استان يزد هم در اين بازديد با تشريح چگونگي پرورش گلهاي گلخانه اي در استان گفت: در حال حاضر پروانه توليد گل رز براي 20 هكتار از اراضي استان صادر شده كه بيشترين ميزان معادل 6 هكتار در شهرستان تفت بوده است.

 

شهركرد- خبرنگار قدس: معاون عمراني استاندار چهارمحال و بختياري در جلسه بهينه سازي مصرف سوخت با اشاره به اين كه دو جايگاه سوخت رساني CNG در شهرهاي شهركرد و لردگان به بهره برداري رسيده، افزود: سه جايگاه در شهرهاي شهركرد، بروجن و فارسان آماده بهره برداري و ده جايگاه ديگر در شهرهاي شهركرد، لردگان، اردل، بن، شلمزار، فرخشهر، هفشجان و بخش فلارد در حال احداث مي باشد.احمد ايرج پور گفت: با تجهيز يك كارگاه تبديل خودروهاي معمولي به دوگانه سوز در شهركرد، تاكنون 785 خودرو دوگانه سوز شده است.

 

ساري - خبرنگار قدس: تا 6 ماه آينده طرح توسعه گردشگري در مناطق ساحلي كشور تهيه و در كار گروه گردشگري مازندران ارايه مي شود.رئيس سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري مازندران با اعلام اين خبر گفت: براساس ماده 63 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1386، طرح توسعه مناطق ساحلي كشور با همكاري سازمان محيط زيست، وزارت كشور و وزارت جهاد كشاورزي با رويكرد حفاظت از محيط زيست و برنامه ريزي براي رعايت موازين اسلامي و ارتقاي ديني و اخلاقي با ملاحظات امنيت اجتماعي طي 6 ماه آينده تدوين مي شود.وي ياد آور شد: در مصوبات هيأت دولت 15 منطقه ساحلي به عنوان منطقه نمونه گردشگري مشخص شده و استفاده از اين مناطق در قالب طرحهاي زودبازده و صرف سرمايه گذاريهاي كلان از برنامه هاي جدي سازمان براي توسعه گردشگري است.

 

شهركرد- خبرنگار قدس:استاندار چهارمحال و بختياري در جلسه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان گفت: به كارگيري نيروهاي مستعد، متخصص و شايسته و توانمند موجب توسعه استان در تمامي زمينه ها خواهد شد.
صادقي تسريع در اجراي فعاليتهاي عمراني را ضروري دانست و افزود: استان چهارمحال و بختياري بايد به عنوان يك استان نمونه و الگويي براي ساير استانهاي كشور باشد.

 

يزد- خبرنگار قدس: با اجراي سامانه جامع شهرداري، شهروندان مي توانند هر لحظه از وضعيت املاك شهري، مراحل صدور پروانه و نحوه پرداخت وصول عوارض كسب اطلاع كنند.مهندس ميروكيلي شهردار يزد گفت: اين سامانه به منظور تسهيل در ارائه خدمات به مردم و آسوده تر شدن كارها و انجام خدمات است.
شهردار يزد بهره گيري از يك شبكه وسيع را براي خدمات رساني همه جانبه مورد ارزيابي قرار داد و دستيابي به وضعيت املاك شهري، مراحل صدور پروانه ساختماني و نحوه وصول عوارض را از جمله ويژگيهاي آن برشمرد.وي جايگاه شهرداري در شهر الكترونيكي را تشريح و گفت: شهرداري بايد تمام خدماتش را به سمت مكانيزه شدن و انجام اتوماسيون پيش ببرد تا خدماتي كه ارائه مي كند، به كام مردم شيرين تر بماند.

 

ساري- خبرنگار قدس: مدير نهضت سوادآموزي مازندران گفت: جشن شكرگزاري پايان بي سوادي در 500 روستاي مازندران برگزار شد.
وي افزود: بر اساس آمار اعلام شده 15 هزار نفر بي سواد بين 10 تا 29 سال در استان وجود دارد كه براي باسواد كردن آنان به 202 كلاس درس جديد نياز است.
موسي اميني اظهار داشت: 403 هزار و 98 نفر در مازندران بي سوادند كه از اين تعداد 260 هزار و 787 نفر در روستاها زندگي مي كنند.
مدير نهضت سوادآموزي مازندران از آغاز طرح شناسايي اسمي بي سوادان در استان تا پايان شهريور ماه جاري خبر داد و گفت: 06/90 درصد ساكنان شهرها و 32/79 درصد ساكنان روستاها باسوادند.