تبليغات X
 


صفحه اصلی
سياسي
بين المللي
اجتماعي
اقتصادي
فرهنگي
ورزشي
هنري
حوادث
تاريخ
شهرستانها
خراسان امروز
ستونها
اخبار ويژه
صفحه آخر
سرمقاله
ویژه نامه ها

جستجو

 
  Date : 2009-11-24
  آرشیو | آرشیو PDF | آرشیو نیازمندیها | ارتباط با ما | درباره ما

سه شنبه 3آذر ماه 1388
نمايندگان مي گويند مردم نگران نباشند؛
گره خوردن نظام جامع تأمين اجتماعي با هدفمند کردن يارانه ها



* مريم زنگنه
گروه جامعه- نظام تأمين اجتماعي حوزه گسترده مساعدتها و خدمات اجتماعي را در برمي گيرد که در يک تقسيم بندي کلي، مي





توان آن را به دو قلمرو اصلي بيمه اي و حمايتي تفکيک کرد. قلمرو بيمه اي، شامل بيمه هاي اجتماعي از جمله بازنشستگي، بيکاري، حوادث و سوانح، از کارافتادگي و بازماندگان و بخشهاي بيمه هاي درماني است که اين خدمات به دو سطح همگاني و تکميلي تقسيم مي شوند. قلمرو حمايتي، شامل ارائه خدمات حمايتي و توانبخشي و اعطاي يارانه و کمکهاي مالي به افراد و خانواده هاي نيازمندي است که به دلايل گوناگون قادر به کار نيستند يا درآمد آنها تکافوي حداقل زندگي آنان را نمي کند.
توجه به حقوق آحاد جامعه مقوله اي است که در جاي جاي قانون اساسي به آن پرداخته شده است به عنوان مثال اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، پي ريزي اقتصاد صحيح و عادلانه بر طبق ضوابط اسلامي جهت ايجاد رفاه و فقر و برطرف ساختن هر نوع محروميت در زمينه هاي تغذيه، مسکن، کار و بهداشت و تعميم بيمه را برعهده دولت مي داند.
شفاف تر و برجسته تر از همه در اين رابطه، اصل بيست و نهم قانون اساسي است که حيطه نظام تامين اجتماعي را اين چنين مشخص مي کند: برخورداري از تأمين اجتماعي از نظر بازنشستگي، بيکاري، پيري، از کار افتادگي، بي سرپرستي، در راه ماندگي، حوادث و سوانح و نياز به خدمات بهداشتي و درماني و مراقبتهاي پزشکي به صورت بيمه و... حقي است همگاني، دولت موظف است از محل درآمدهاي عمومي و درآمدهاي حاصل از مشارکت مردم، اين خدمات و حمايتهاي مالي را براي يکايک افراد کشور تأمين کند.
اهميت موضوع تأمين اجتماعي باعث شد تا مقوله تأمين اجتماعي در سند چشم انداز بيست ساله کشور نيز جايگاه ويژه اي داشته باشد. در اين سند، جامعه ايراني در افق بيست ساله چنين تصوير شده است: «برخوردار از سلامت، رفاه و امنيت غذايي، تأمين اجتماعي، فرصتهاي برابر، توزيع مناسب نهاد مستحکم خانواده، به دور از فقر، فساد، تبعيض و...».
در مجموع قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي به گونه اي تدوين شده که سه لايه اصلي نظام تأمين اجتماعي يعني «حمايت هاي اجتماعي»، «بيمه هاي اجتماعي» و «بيمه هاي تکميلي» در آن قابل مشاهده است.
در زمينه بيمه هاي بازنشستگي حدود 9/7 ميليون نفر به طور اجباري و 1/4 نفر به طور اختياري زير پوشش صندوقهاي بازنشستگي کشور بوده اند، بنابراين با در نظر گرفتن 20/5 ميليون نفر شاغل بر مبناي سرشماري نفوس و مسکن 1385 ، به نظر مي رسد که در مجموع حدود 9/4 ميليون نفر از شاغلان، خارج از پوشش بيمه هاي بازنشستگي بوده، و بنابراين درصد پوشش بيمه هاي بازنشستگي نسبت به جمعيت شاغل حدود 45/6 درصد بوده است.
در زمينه بيمه هاي درماني حدود 67/9 ميليون نفر زير پوشش بيمه هاي درمان بوده اند. برخي برآوردها نيز نشان مي دهد که حدود 8/8 ميليون نفر نيز بيش از يک دفترچه داشته اند و در همان حال حدود 7 ميليون نفر نيز فاقد دفترچه هاي بيمه بوده اند.
در حوزه حمايتي حدود 4/2 ميليون نفر تحت پوشش کميته امداد، 540 هزار نفر تحت پوشش سازمان بهزيستي و 2/3 ميليون نفر تحت پوشش بنياد شهيد و امور ايثارگران بوده اند.
جايگاه نظام جامع تأمين اجتماعي در طرح هدفمند کردن يارانه ها
قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي، ظرفيت هاي گسترده قانوني را براي سياستگذاري در حوزه تأمين اجتماعي فراهم ساخته است.
در عين حال با وجود آنکه ظرفيت قانوني لازم براي اجراي سياستهاي ابلاغ شده تا حدود زيادي وجود دارد، وجود برخي تنگناها نارسايي هاي قانوني دستيابي به اهداف موردنظر اين سياستها را دشوار مي سازد.
در طرح هدفمند کردن يارانه ها به نظر مي رسد که نظام جامع تأمين اجتماعي مورد غفلت قرارگرفته است هر چند که طي تماس خبرنگار ما با نمايندگان مجلس آنها نظر ديگري داشتند و معتقد بودند که به آن توجه شده است.
هادي قوامي، نماينده مردم اسفراين در مجلس شوراي اسلامي تأکيد مي کند: اجراي طرح هدفمند کردن يارانه ها، حمايتهاي کارآمد نظام جامع تأمين اجتماعي را افزايش مي دهد. با اجراي اين طرح مهم اقتصادي، اقشار ضعيف جامعه بيشتر حمايت مي شوند و با منابعي که از اجراي آن حاصل مي شود، از طريق يارانه ها دهکهاي پايين جامعه مورد توجه بيشتري قرار مي گيرند.
عضو هيأت رئيسه کميسيون برنامه و بودجه مجلس خاطرنشان مي سازد: اين حمايتها به صورت کمکهاي نقدي و استفاده از نظام جامع تأمين اجتماعي خواهد بود و با اجراي اين قانون، حمايتهاي کارآمد نظام تأمين اجتماعي افزايش پيدا مي کند.
وي مي گويد: در هدفمند کردن يارانه ها علاوه بر حاملهاي انرژي، ساير کالاهاي اساسي از جمله نان و شکر و يارانه نهادهاي کشاورزي، به صورت اعم ديده شده و به تدريج مورد توجه قرار مي گيرد.
وي يادآور مي شود: دولت در لايحه پيش بيني کرده بود که از طريق تغيير حامل هاي انرژي 320 هزار ميليارد ريال منابع به دست بياورد اما نگراني مجلس اين بود که اين مبلغ قيمتها را بيشتر افزايش دهد و فشار تورمي براي جامعه در برداشته باشد.
وي مي افزايد: درباره پيشنهاد دولت کميسيون ويژه اي تشکيل شد که در صورت تصويب براساس تبصره چهار اين لايحه به دولت اجازه داده مي شود حداکثر 100 و حداقل 20 هزار ميليارد ريال برداشت کند و 50 درصد آن را به پنج دهک درآمدي به صورت نقدي همان نظام جامع تأمين اجتماعي اختصاص دهد که به تدريج سهم نظام جامع تأمين اجتماعي گسترش مي يابد.
از 50 درصد ديگر اين درآمد حاصله، 30 درصد در بخشهاي مختلف براي تغيير شيوه هاي سنتي توليد و استفاده از فناوري صنعتي و 20 درصد با توجه به اينکه هزينه هاي دولت تغيير خواهد کرد هدف تملک دارايي هاي سرمايه اي شود.
نماينده مردم اسفراين مي گويد: زمان اجراي اين طرح پس از تاييد شوراي نگهبان از ابتداي برنامه پنجم توسعه خواهد بود و تا پايان برنامه پنجم به طور کامل اجرا مي شود.

ماده 8 بند الف و ب لايحه هدفمند کردن يارانه ها
هادي مقدسي، عضو کميسيون اجتماعي مجلس شوراي اسلامي در خصوص اين مسأله به خبرنگار ما مي گويد: اتفاقاً ماده 8 بند الف و ب لايحه هدفمند کردن يارانه ها دقيقاً به اين مسأله اشاره دارد و اين ماده با اکثريت آرا تصويب شد.
وي مي افزايد: بر اين اساس دولت مجاز است تا حداکثر 50 درصد از پول خالص از اجراي اين قانون را صرف اهداف نظام جامع تأمين اجتماعي کند. 100 هزار ميليارد تومان اگر اين رقم باشد 50 درصد آن 50 هزار ميليارد تومان مي شود که پول کمي نيست و بايد به جامعه هدف در نظام جامع تأمين اجتماعي و به شکل نقدي پرداخت شود.
وي مي گويد: همچنين گسترش و تعميم بيمه هاي اجتماعي و ارتقاي سلامت جامعه نيز در آن پيش بيني شده است.
وي تاکيد مي کند: ماده 8 يک ماده قانوني در لايحه هدفمند کردن يارانه ها بود که با اکثريت آرا تصويب شد.

  

معاونت صنايع دستي سازمان ميراث فرهنگي و گردشگري:
150 هزار نفر از هنرمندان صنايع دستي تا پايان سال بيمه مي شوند



گروه جامعه: دکتر تهمينه دانيالي در نخستين نشست خبري خود به عنوان معاون صنايع دستي سازمان ميراث فرهنگي و گردشگري





با قاطعيت حمايت خود را از پيشکسوتان صنايع دستي اعلام کرد و گفت: اينکه صنايع دستي مظلوم است به اين دليل است که اين معاونت تاکنون فراز و نشيبهاي زيادي داشته است.
وي افزود: مصوبه اي توسط دولت ابلاغ شد که بر آن اساس در مرحله اول قرار شد 35 هزار نفر از بافندگان قالي و صنايع دستي بيمه شوند. تاکنون با اعتبار صدو 12 ميليارد توماني قرار است 150 هزار نفر از هنرمندان صنايع دستي که به 50 سالگي نزديک هستند بيمه شوند و اين اتفاق تا پايان سال 88 رخ خواهد داد.
وي افزود: ما نمي خواهيم کلي گويي کنيم، زيرا اکنون 2 ميليون نفر در اين حوزه فعال هستند و نمي توانيم بگوييم که مي توانيم همه آنها را يکجا تحت پوشش بيمه اجتماعي ببريم اما مي توانيم در مراحل مختلف آنها را تحت پوشش بيمه قرار دهيم و در فاز دوم 200 هزار نفر در سال 89 پس از تأمين اعتبار بيمه خواهند شد.وي تأکيد کرد: البته برخي از آنها تحت پوشش بيمه روستائيان و عشاير هستند اما از آنجايي که بيمه فقط تا 50 سال را پوشش مي دهد و بسياري از هنرمندان بالاي 50 سال هستند تأکيد کرديم که معاونت صنايع دستي در استانها بانک اطلاعات افراد بالاي 50 سال را تهيه کنند که براي آنها تبصره ويژه اي قايل شويم.وي خاطر نشان کرد: پيش بيني مي شود تعداد اين افراد در کل کشور بيش از 10 هزار نفر نباشند. اما در همين حال 244 نفر از پيشکسوتان صنايع دستي که هنر آنها در حال انقراض است و اگر هنر آنها حمايت نشود منسوخ مي شود، شناسايي شدند و قرار است در همايش چهره هاي ماندگار از آنها تجليل شود.وي در ادامه با اشاره به اينکه ايران سومين کشور صنايع دستي در دنيا پس از چين و هند است گفت: بسياري از صنايع دستي چيني که در کشور ما وجود دارد، کار دستي هستند نه صنايع دستي اما بايد گفت ما نمي توانيم مرزها را ببنديم و از ورود آنها جلوگيري کنيم، بلکه بايد تعرفه هاي گمرکي آنها افزايش يابد، همانطور که صنايع دستي ايران در ساير کشورها تعرفه گمرکي سنگيني دارند و گران هستند.وي خاطر نشان کرد: مقام معظم رهبري تأکيد کردند، صنايع دستي را جدي بگيريد، اين يعني چه؟ يعني اينکه تاکنون کسي آن را جدي نگرفته است اما اکنون عزم جدي مديريت سازمان است که در تمام مکانهايي که در يونسکو به ثبت رسيده است، فقط بايد صنايع دستي ايران فروخته شود. چرا بايد در ميدان امام اصفهان صنايع دستي چين فروخته شود در حالي که اصفهان مهد صنايع دستي است.وي تأکيد کرد: من بطور جدي اين مسأله را پيگيري خواهم کرد و دستگاه بين بخشي نيز بايد صنايع دستي را حمايت کند. صنايع دستي تنها جايي است که خط قرمز ندارد، پس بايد رونق پيدا کند.
وي افزود: از جهتي صنايع دستي بايد مطابق نيازهاي روز مردم تهيه شود و مردم را بايد با صنايع دستي آشتي دهيم. در گذشته قبل از اينکه زنان کار بيرون انجام دهند، يکي از کارهاي داخل منزلشان صنايع دستي بود.وي در پاسخ به سؤال ديگر خبرنگار قدس در خصوص بسته بندي صنايع دستي و اينکه چه تدابيري براي آن انديشيده ايد گفت: اجازه بدهيد مهندس رحمتي در حوزه بسته بندي توضيح دهند.
مهندس رحمتي گفت: 33 محصول صنايع دستي در 7 گروه توليدي به پيمانکار واگذار شده است و اکنون در مراحل اجرايي است. اين توليدات بيشترين ارزآوري را داشته اند و در داخل و خارج کشور مشتري زيادي دارند. اکنون مذاکرات اوليه انجام شده است و براي توليد انبوه آماده هستيم. آبگينه، صنايع فلزي، چوبي، رودوزي، بافته هاي داري و نساجي سنتي از اين دسته صنايع هستند.

  

رئيس سازمان حج و زيارت: هزينه بيشتري براي حج امسال از زائران گرفته نمي شود



رئيس سازمان حج و زيارت گفت: عمليات حج تاکنون بدون هيچ مشکلي برگزار و سپري شده است. اميدوارم ايام باقي مانده را بهتر





از گذشته سپري کنيم.به گزارش ايسنا، مصطفي خاکسار قهرودي در نشستي خبري با خبرنگاران در بعثه مقام معظم رهبري، بيان کرد: اقداماتي که تاکنون انجام شده، در مجموع قابل قبول بوده اند و از نظر ارايه خدمات و اجراي برنامه هاي عملياتي و فرهنگي نقش فعالي داشته ايم.قهرودي با بيان اينکه در اعزام زائران به عربستان تنها موضوع، تأخيرهاي اوليه بود که به مرور، اين مشکل برطرف شد، اظهار داشت: در مقايسه با سالهاي گذشته در بحث مشکلات حج، امسال انگشت نگاري از زنان و افراد مسن انجام نشد که اين مسأله، در تسريع کارها و معطل نشدن زائران مهم بود.رئيس سازمان حج و زيارت با اشاره به اينکه مهمترين روزهاي موسم حج در پيش رو هستند و اميدواريم براي بازگشت حجاج با مشکلي مواجه نشويم، افزود: شرايط درباره بيماري آنفلوآنزا بسيار خوب بوده است و تاکنون با مشکل خاصي روبه رو نشده ايم. فقط در بيمارستانهاي عربستان حدود 30 نفر بستري بودند که از اين افراد، چهار نفر مرده اند. تاکنون که حدود يک ماه از سفر زائران به عربستان مي گذرد، حال عمومي زائران خوب بوده است و مشکل خاصي نداشته ايم.وي درباره مسکن زائران، گلايه آنها در اين باره و اطلاع رساني نامناسب، توضيح داد: کوتاهي از ماست که در اين زمينه به خوبي توضيح نداده ايم. برنامه اجاره مسکن براي حج از سال گذشته کليد خورده و انجام شده است. در اجاره مسکن، گاهي چون براي گرفتن خانه ها بين کشورها رقابت شکل مي گيرد، گاهي بايد پول بيشتري بدهيم؛ ولي چون با بحث آنفلوآنزا مواجه شديم و 40 درصد زائران خود را کم کرديم، براي خانه ها مشتري جديد در بازار پيدا نمي شد و بايد به صاحب خانه ها خسارت پرداخت مي کرديم.او تأکيد کرد: قطعاً هزينه اي براي حج امسال بيشتر از آنچه زائر داده، دريافت نمي شود، البته هيچ زائري هم پول حج را به شکل کامل پرداخت نکرده است و دولت بيش از آنچه زائر پرداخت کرده، براي عمليات حج داده است.
وي ادامه داد: عدم پرداخت اين هزينه، بخشي به خاطر روال اداري بوده و بخشي به علت اشتباه و کوتاهي مديران استاني بوده است؛ ولي در برخي شهرها اين هزينه ها پرداخت شده اند و زماني که اين اشتباه را متوجه شديم، اعلام کرديم، مابه التفاوت را در ايران دريافت کنند. کساني هم که اصرار دارند، در همين جا اين هزينه را پرداخت مي کنيم.
قهرودي درباره نحوه بازگشت حجاج و کاهش و افزايش طول سفر زائران، گفت: بيماري، برنامه هاي ما را به هم ريخت و چون به شدت از اين مسأله نگران بوديم و احتمال اينکه تعداد زيادي از زائران به بيماري مبتلا شوند، وجود داشت، براساس اين مسأله تدبير کرديم.

  

زمان رسيدگي به درخواست معافيت سربازي 20 روز کاهش يافت



رئيس سازمان وظيفه عمومي ناجا اعلام کرد: زمان رسيدگي به درخواست مشمولان سربازي در انواع معافيتها 20 روز کاهش





يافت.سردار محمد جواد زاده کمند در گفتگو با فارس گفت: سازمان نظام وظيفه عمومي در يک سال گذشته موفق شده تا برابر سقف ابلاغي تأمين 100 درصدي مشمولان نيروهاي مسلح را انجام دهد. وي اظهار داشت: اين سازمان در 6 ماه اول سال جاري نيز در تأمين 100 درصدي مشمولان موردنياز نيروهاي مسلح و دستگاههاي دولتي و اعزام آنان به مراکز آموزشي اقدام کرده است.
سردار زاده کمند افزود: زمان رسيدگي به درخواست مشمولان سربازي در انواع معافيتها 20 روز کاهش يافته است، قبلاً براي رسيدگي به اين درخواستها 3 ماه زمان نياز بود.

  

تقويم تاريخ



* جمعه خونين مکه؛ شهادت مظلومانه زائران خدا در مکه معظم ( 1407 ق)
* تأسيس دادگاه اداري سازمان ملل متحد ( 1494 م)
* بزرگداشت روز کارگر در ژاپن
* انتشار روزنامه مجلس به سردبيري اديب الممالک فراهاني ( 1285 ش)
* صدور قطعنامه مهم سازمان ملل در مورد فلسطين که در آن صهيونيستها به عقب نشيني از تمامي سرزمينهاي اشغالي ملزم شده اند ( 1967 م)

  

 

 

 
 

موسسه فرهنگی قدس
روزنامه قدس
 info@qudsdaily.com